中共汕头市直属机关工作委员会
近年来，市直工委紧紧围绕优化投资环境、促进经济发展这个大局，充分发挥职能作用，把推进以信用建设为重点的机关作风建设作为市直机关党建工作的切入点，着力解决信用建设中存在的问题，较好地拓宽了机关党建工作的领域，扩大了党的工作覆盖面。
创新思路，进一步提高对推进以信用建设为重点的机关作风建设重要性的认识
近年来，汕头一些地方不同程度存在逃税骗税、走私贩私、制假贩假等信用缺失问题，损害了汕头形象。根据市委、市政府的部署，市直工委在市直机关中开展以信用建设为重点的机关作风建设活动。工委领导认识到，信用建设的好坏，直接影响到党和政府的形象，关系到人心向背、关系到全市改革发展稳定的大局；开展以信用建设为重点的机关作风建设是使机关党建工作直接为经济建设服务的重要举措，是机关党建工作思路的创新。为此，工委决定在两个层面上进行动员教育，提高市直机关各级党组织和广大党员干部的思想认识。一方面，在工委内都加强教育，使大家明确认识到，开展以信用建设为重点的机关作风建设，是充分发挥工委的职能作用，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面的需要；同时又是工委不断创新工作思路，创新工作方式方法，真正做到有为有位的需要。另一方面，通过层层的深入动员，使市直机关各级党组织和党员干部统一思想，提高认识，进一步增强抓好以信用建设为重点的机关作风建设的紧迫感、责任感，使他们真正做到把以信用建设为重点的机关作风建设，是充分发挥工委的职能作用，坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面的需要；同时又是工委不断创新工作思路，创新工作方式方法，真正做到有为有位的需要。另一方面，通过层层的深入动员，使市直机关各级党组织和党员干部统一思想，提高认识，进一步增强抓好以信用建设为重点的机关作风建设的紧迫感、责任感，使他们真正做到把以信用建设为重点的机关作风建设作为当前机关党建工作的中心任务，自觉投身于以信用建设为重点的机关作风建设活动中去，强化服务观念，切实为基层企业和人民群众排忧解难，全力推进“重建信用，重塑形象”这一汕头新世纪生命工程，以推进经济健康发展和社会全面进步。
创新方法，把推进以信用建设为重点的机关作风建设作为机关党建工作新的切入点
教育载体创新。以主题教育活动为载体，精心组织了“思想道德建设”、“为党添光彩增信任”、“春天的回归”、“坚持先进性、为汕头发展建功立业”等一系列主题教育活动，做到内容丰富，形式多样，取得明显效果；以电视、报纸等舆论工具为载体，开展了“诚实守信铸文明”、“端正经济工作指导思想”、“汕头人精神”大讨论，大大扩大了教育的覆盖面；市信用办以汕头信用网为载体，在网上发布信用基础信息，披露单位和企业失信行为，提供企业信用基础信息查询；开展了“群众评党员、百姓评官员、企业评机关”的“三评”活动。
教育方法创新。我们没有照搬过去学习、上课、讨论“三步曲”的传统教育方法，而主要是采用评议的方法进行重点教育。我们向全市１３００家企业、８个区县市、２６９个市直单位发出了《评议表》，在有关报纸上刊登《评议表》，在政府网站和汕头信用网上发表《评议表》，广泛征求意见。对评议对象信用建设的好坏，让群众评议、打分，当裁判员。基层单位和群众除了在《评议表》上对各评议对象作出综合评价外，还通过电话、电子邮件和信件等，发表具体意见，使教育更深刻、更广泛，效果更好。
监督机制创新。对信用建设的监督，由“三个为主”向“三个结合”转变。即由内部监督为主向内部监督与外部监督相结合转变；由领导监督为主，向领导监督和群众监督相结合转变；由组织监督为主，向组织监督与舆论监督相结合转变。特别是要求被评议单位设立投诉电话、投诉信箱，听取来自各方面的监督意见，从而加大监督范围和监督力度。同时，由市直纪工委、监察室负责对市直机关开展以信用建设为重点的作风建设情况实施监督，发现问题，及时处理。对于个别反面典型，协同市有关部门对其问题公开曝光，严肃处理，增强警示效应。
制度建设创新。我们在健全党风廉政建设责任制、落实责任追究制度等一系列制度的基础上，将有关制度不断延伸和创新，新建立了“一把手”抓信用建设责任制等一系列制度，明确各单位“一把手”在信用建设方面的主要责任；敦促各行政执法机关、司法机关和窗口单位，公开办事制度，落实“服务承诺制”、“首问责任制”、“两次终结制”等制度；贯彻落实《汕头市信用体系建设工作方案》、《汕头市公务员信用守则》、《汕头市市民信用公约》等，从而保证以信用建设为重点的机关作风建设的顺利进行。
创新形象，全面推进以信用建设为重点的机关作风建设
抓教育，树正气。在市直机关党员干部中进行树立正确人生观的思想教育，树立“人人都是形象大使”的新理念，采取有力措施，遏制不正之风。市委以市经贸局电力科副科长黄伟杰以权谋私案件为反面教材，制成电教片，组织基层党员干部进行集中观看，收到了很好的警示教育效果。市工商局推进以信用建设为重点的机关作风建设活动，两次召开大会进行动员和查摆，对基层工商所少数人员纪律松懈、粗暴执法、违规收费等问题进行严肃查处，给予违纪人员党纪政纪处分；市卫生局整肃医纪医风，加大力度查处医务人员收受“红包”现象；从而有效地在市直机关中树立了廉洁、务实、高效的公务员新形象。
抓宗旨，解难题。积极发挥各机关职能作用，主动为基层和群众解决热点难点问题。市企业投资管理服务中心机关人员多次深入３７家企业，积极协调解决和答复企业反映的情况和问题，回复率达１００％；市城管局加大解决群众饮水难工作力度，２００２年解决了１５３１５户、７２４６２人的饮用水问题；市教育局配合基层扶贫工作，免收６９３８名困难家庭子女的义务教育阶段书杂费；市外事侨务局先后争取到利民工程拨款１００万元，支持南澳县人民医院添置医疗设备，帮助潮阳市井都镇群众解决饮水难问题，从而进一步弘扬了市直机关勤政为民的新风尚。
抓制度，促规范。市直各机关单位围绕“重建信用，重塑形象”的要求，建章立制，加强规范化建设。市公安局制订和完善各项规章制度７６２项，新制订１４项，推出报警和办证回执制度，解决群众报警难问题；市规划与国土资源局简化办事手续，使二手房交易的确认时间从原来的４５个工作日缩减为１５个工作日；汕头海关驻联成办事处合理改进作业流程，使陆运进出口通关速度分别比２００１年同期提出了３５％和５２％。
经过近几年的艰苦努力，汕头市的机关作风建设和投资环境逐年有改善，得到境内外的认可。国际评估界享有较高声誉的台湾机电电子工业同业公会对大陆１００个城市投资环境、竞争力进行评估，汕头的排名由２００１年的第４１位跃升到２００２年的第２１位，到去年９月跃升至９位；２０００年的结论是不拟推荐，２００１年为暂不推荐到２００２年列为可推荐。国家开发银行组织专家对汕头的经济、信用环境进行考察，评定汕头市整体城市信用等级为ＡＡ级，并决定在２００３年至２００７年期间，提供给汕头市信用合作额度８０亿元。这是对汕头市信用建设成果的充分肯定。实践证明，把以信用建设为重点的机关作风建设作为机关党建工作的切入点，拓宽了机关党建的工作领域，丰富了机关党建的工作内容，使机关党建工作更加生动活泼，丰富多彩和富有成效，更利于开创机关党建工作的新局面。 |
