持之以恒抓作风 坚定不移促发展

中共江西省直属机关工委

为了进一步加强机关作风建设，提高工作效能，优化发展环境，按照江西省委的要求，2006年江西省直机关工委继续抓住“抓作风、赢民心、促发展”这个主题，紧紧围绕“改进机关作风、提高工作效率、规范机关行为、提升队伍素质、推进重点工作”的目标要求，紧密结合实际，广泛开展了“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动，取得了阶段性成效。

    一、统一思想，上下行动，夯实机关作风效能建设的思想基础

    省直各单位根据多年来机关作风建设的成功经验，采取多种形式，把统一思想认识的工作做细、做实，并贯穿于活动全过程，活动每推进一步，思想认识就提高一层，增强广大党员参与的自觉性和主动性。

    一是层层发动。省直机关工委于2006年6月和7月分别召开了省直机关纪念建党85周年暨表彰动员大会和“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动工作会议，对主题实践活动进行动员和部署。省直各单位按照要求，召开了各层次动员会议，广泛进行思想发动。省旅游局召开主题实践活动动员大会，局主要领导要求把主题实践活动与开展“乡村旅游主题年”活动结合起来，与开展“诚信旅游赣鄱行”活动结合起来，与打造具有国际影响力的“红色摇篮、绿色家园”旅游品牌结合起来，与行风政风建设和党风廉政建设结合起来，进一步促进机关作风的转变，提高工作效能，创优旅游发展环境，树立江西旅游新形象。

    二是领导带动。各单位党组(党委)对开展主题实践活动高度重视，许多领导干部深入调研，抓点带面，出思路、想办法，总结推广经验，带头督促检查，形成了领导抓、抓领导，层层抓落实的良好局面。省审计厅紧密结合审计机关实际，提出“领导班子带头学、召开会议集中学、党员干部系统学”三步曲，确保活动良好开局、有序发展。

    三是舆论鼓动。省直机关“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动办公室编发《简报》27期，在“江西机关党建”网站开辟专栏，反映省直单位活动动态、经验做法。省直各单位充分利用报纸、电视、网络等媒体和《简报》、宣传栏等形式，广泛深入宣传，营造浓厚氛围。

    二、精心组织，强力推进，加大党员干部能力培训工作的力度

    各单位坚持以人为本、以能促效，按照党的十六届四中全会提出的增强“五个方面能力”的要求，坚持“缺什么、补什么，需要什么、培训什么”的原则，整合各种教育培训资源，有计划、分层次地抓好政治理论、政策法规、业务知识、行政管理和现代科学技术等方面学习培训工作。

一是组织办班集中学。省直单位在主题实践活动期间，共举办各种培训班1237个，培训党员干部55568人次。省法院紧密联系审判机关的实际，围绕“提升法官队伍整体素质，端正司法理念，提高司法能力”这个主题，去年先后举办了法庭庭长培训班、人民陪审员培训班、民商事法律适用培训班、立案业务培训班、行政审判暨国家赔偿理论与实践培训班、高级法官晋级资格培训班等，参加培训共有1000余人次。举办“名人论坛”、“司法纵横”、“专家论坛”，邀请专家、学者来赣讲学，开展学术研讨，法官演讲等活动，形成了浓厚的学术研讨氛围。与此同时，各业务庭处(室)还开展了庭审观摩、司法文书制作等审判业务和审判技能的竞赛活动，并组织法官赴外省法院学习考察、参观见学和跟班培训等，开阔了眼界，增长了知识，提升了法官队伍审判业务能力。

    二是选准载体灵活学。省委教育工委、省教育厅为有效激发党员干部学习理论和业务知识、自觉思考问题的积极性和主动性，在机关和直属单位广泛开展了“办人民满意教育金点子”评选、“作风·效能”征文暨理论研讨、“教育政策、法律、法规”知识竞赛等三项活动，收到了明显成效。

    三是举办讲座专题学。省经贸委针对干部工作繁忙、经常外出调研、参加各种会议的实际情况，认真组织每周一小时专题讲座，广泛开展网上学习，在网上开辟“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动专栏，发布学习资料，刊登支部学习经验、党员学习体会等，便于党员干部自觉学习。为进一步深化能力培训工作，省直机关工委先后举办了省直机关青年“英语演说能力”竞赛和计算机操作技能大赛，500多名选手参加了比赛，充分展示了省直机关干部职工较高的综合素质和良好的业务技能。

    三、结合实际，真抓实干，查找并解决影响作风效能的突出问题

    各单位围绕主题实践活动的目标要求，认真查找存在的“办事难、办事繁、效率低、成本高”等方面的突出问题，不回避、不遮丑、不护短，既把人民群众关注的共性和热点问题作为切入点，又把影响本部门本单位作风改进、效能提高的个性和关键问题作为突破口，做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。

    一是广泛征求意见。为深入查找存在问题，督促整改，省直机关工委对有关单位的作风和效能情况进行了明查暗访，并组织各单位对先进性教育活动和机关作风建设活动期间群众反映的问题认真进行了“回头看”，进一步推动了“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动深入开展。活动期间，省直单位共收集意见8505条，已整改6043条，正在整改1812条，目前条件尚不允许而未整改的85条。各单位坚持走群众路线，普遍开展了征求意见工作。省地税局积极开展“差异比对分析”活动，通过走出去、请进来、座谈会、意见函、大讨论等多种方式，与全省经济发展形势比对，与地税“十一五”规划要求比对，与先进税务部门、兄弟单位的工作比对，对本部门和个人的工作进行全面的差异比对分析，认真调研，深刻反思，查找出了当前地税工作存在的不足与问题。

    二是认真进行整改。针对查摆出来的问题，各单位坚持从群众意见最大、最不满意的问题改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，按照动真、抓实、过硬的要求，逐个研究，强力整改。省交通厅针对基层站所作风和高速公路服务区综合环境质量方面存在的问题，从去年8月初开始，集中开展为期3个月的基层所站作风整顿活动。厅直16个类型388个基层单位的6779人参加了整顿活动。本着“问题不查实不放过，整改不到位不放过，群众不满意不放过”的原则，从制度上分析原因，从工作机制上找缺陷，从监督措施上找不足，取得了明显成效，为基层各项工作的顺利开展提供了保证。深入开展了高速公路服务区综合环境整治活动，全面改造昌九路、九景路服务区，局部改造昌樟、昌泰、泰赣路服务区，新建3个三星级中心服务区，对服务区管理和经营中存在的突出问题，实施分类整改，并以履约保证金和责任考核制的方式实施奖惩，服务区综合环境质量得到改观。

    三是建立长效机制。各单位坚持把解决突出问题与建立长效机制结合起来，标本兼治、综合治理。普遍建立健全了岗位责任、服务承诺、限时办结、首问负责、绩效考核等制度，形成了比较完善且操作性较强的机关作风和效能建设制度体系，并贯穿于机关工作的每一个部位和环节，切实把机关管理过程和干部行政行为纳入制度化、规范化轨道。

    四、紧扣发展，创新创优，推动机关行政业务工作的顺利开展

    各单位紧扣发展主题，紧贴中心工作，把主题实践活动融入机关业务工作之中，借势发力促创新、促创优、促发展，在推动重大决策的实施、重点工作的落实、重大项目的进展、重要活动的完成上下功夫，使开展主题实践活动的过程成为破解发展难题的过程，成为密切党群关系的过程。

    一是抓活动见实效。省公安厅开展一系列换位体验、服务基层的活动，组织厅机关民警到基层单位当一天交警、巡警、社区民警，增强了做好机关工作、服务基层群众的自觉性和责任感。省国资委开展了信访工作“下访月”活动，由委领导带队分6个工作组走访困难企业39个，召开座谈会46个，走访上访职工21名，了解到影响企业稳定的突出问题26件，帮助企业解决问题19件，取得了良好的效果；组织有关处室30多次深入20余家企业，上门帮助企业建立、完善法律风险防范机制，指导企业推进总法律顾问制度建设；先后与政法委、法院协调20余次，帮助企业调处纠纷，协调涉案企业10余个，涉案金额达7亿多元。

    二是抓活动解难题。南昌海关为解决江西企业在口岸通关难的问题，积极拓展与口岸海关的区域合作领域，与上海、深圳、厦门等13个海关先后启动了铁海联运、江海联运、“五定班列”、“南昌报关，广州白云机场验放”、“赣粤港”直通车等涵盖海陆空铁的多种区域通关方式，并建立起以上海、南京、宁波、广州、深圳、厦门六大主要口岸为主的我省企业进出口的“属地报关、口岸验放”区域快速通关平台，全面打通了区域快速通关的“出海口”，实现了“省内报关一体化，区域通关快速化”，使江西在内陆省份中率先建立起覆盖“长珠闽”，涵盖海陆空铁，全方位、立体式的区域快速通关平台。

    三是抓活动求规范。省人事厅大力推行政务公开，把社会关注、群众关切的事项作为政务公开的重点，公务员考录、事业单位招聘、专家选拔、职称评定、留学人员科研择优资助资格条件、申报程序、审批结果等通过厅门户网站等媒体向社会公开，接受社会监督。同时按照“一门受理、分类承办、限时办结”的原则，对各处室的业务进行再梳理，规范业务大厅的运行。

四是抓活动促发展。省地矿局紧紧抓住“发展经济、提供服务、带好队伍”三个着力点，以提高素质、创新创业、技能比武等活动为载体，营造创业有为、创业有成、创业光荣的氛围，实现了地矿经济和各项事业的新发展。2006年，全局实现总收入13．77亿元，比2005年增长18．8％；实现对外创收总额9．85亿元，同比增长23．7％；全局上缴营业税、增值税金3096．6万元；实现利润总额28863万元，比上年增长39．37％。省农村信用联社引导和组织系统党员积极投身到主题实践活动中，圆满完成了各项工作任务。2006年，全省农村信用各项存款达761亿元，净增142亿元，增长23％，各项贷款达517亿元(其中农业贷款达386亿元)，净增84亿元，增长19．45％。不良贷款由50％下降到16％，消化历年亏损挂帐20亿多元，实现利润3．77亿多元，实现了“两个明显高于”，即：高于全省金融机构增长水平，高于全国农村信用社增长水平，构建了党的工作与业务工作相互促进的良性格局，实现了党建工作再上新台阶的目标。

(文章发表在《中直党建》2007年第六期)