工委领导在省直机关党建网络区工作会议上的讲话

（2006年9月26－28日）

同志们：

今天，我们在这里召开省直机关党建网络区工作会议。会议开始的时候，我们传达学习了省委书记孟建柱、省委副书记王君、省委常委、省委秘书长、省直机关工委书记陈达恒在省直机关工委关于中央国家机关工委副书记黄燕明同志到我省考察调研报告上的批示，各位专职副书记分别介绍了本单位开展“抓促创”活动工作的进展情况和打算，大家谈的各有特色，也很受启发。关于贯彻落实省委领导批示精神，工委召开了专题委员会议进行了认真的研究，决定采取三项措施。一是9月26—28日分别召开网络区工作会议，传达学习省委领导批示精神。二是认真贯彻中办印发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，进一步推进机关党建工作长效机制建设。按照省委领导批示的要求，紧密结合省直机关实际，重点抓好关于开展经常性主题实践活动、关于开展“创先争优”活动、关于加强省直机关思想政治工作、关于机关党组织办实事、关于加强党支部书记培训和关于完善机关党建工作责任制等六项制度建设。会议明确了有关责任领导、责任部门和任务分工，每项制度由一名分管副书记负责，一个职能部门承办，1-2个省直单位机关党委和1个设区市直机关工委参与，于10月20日前基本完成。三是工委机关自身建设要进一步健全各项规章制度。

下面，我代表省直机关工委就前一阶段工作情况作个简要通报，并就下一步如何将“抓促创”活动引向深入讲几点意见。

一、关于前一阶段工作进展情况

省直机关“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动，从6月26日表彰暨动员大会正式启动，至今已三个月的时间，从总体上来看，进展比较顺利，呈现出积极的发展态势。主要表现在以下几个方面：

1、思想发动，抓先导。为推动活动的开展，工委和省直机关各级党组织坚持把思想发动贯穿始终，采取多种形式深化认识，统一思想，增强广大党员参与主题实践活动的自觉性和主动性。归纳起来主要有“三动”：一是层层发动。工委在6月26日、7月11日分别召开了省直机关庆祝建党85周年暨表彰动员大会和“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动工作会议，对主题实践活动进行动员和具体部署。省直各单位纷纷召开各层次动员会议，广泛进行思想发动。省水利厅分别召开厅党委会议、机关党委会议、各支部会议，层层动员，传达学习贯彻“抓促创”活动会议精神，要求直属各单位从实际出发，求真务实，真抓实干，不搞形式主义，提高活动的实效性。省旅游局召开了主题实践活动动员大会，党组书记、局长王忠武做动员讲话，要求把“抓促创”活动与开展“乡村旅游主题年”活动、与开展“诚信旅游赣鄱行”活动、与打造具有国际影响力的“红色摇篮、绿色家园”旅游品牌等结合起来，进一步转变机关作风，提高工作效能，创优旅游发展环境，树立江西旅游新形象，形成了强烈的主题实践活动的氛围。二是领导带动。省委副书记、常务副省长吴新雄出席南昌海关“抓促创”主题报告会并做主题报告，详细介绍了十五期间江西省在思想观念、产业结构、开放性经济和社会发展等方面发生的深刻变化，希望南昌海关认真开展主题实践活动，进一步理清思路、明晰目标、真抓实干，不断提高服务水平，依法依规为国把关，在大力推进江西外资、外贸、外经工作上争取更大作为，为推进江西在中部地区崛起做出更大贡献。省委组织部召开部务会，组织领导班子专题传达学习，省委常委、组织部长董君舒对开展“抓促创”活动不仅做出重要批示，而且亲自进行思想动员，为主题实践活动的开展奠定了扎实的思想基础。省审计厅紧密结合审计机关实际，提出“领导班子带头学、召开会议集中学、党员干部系统学”三步曲，切实抓好“抓促创”活动的学习动员工作，确保活动开局良好、有序开展。三是舆论鼓动。省直机关“抓促创”活动办公室积极编发《简报》，在“江西机关党建”网站开辟专栏，反映省直单位活动动态、经验做法。省直各单位充分利用报纸、电视、网络以及《简报》、宣传栏等媒体，广泛深入动员，营造浓厚氛围。省发改委为扩大影响，反映工作动态，调动广大职工参与活动的积极性，一方面办好《“抓促创”活动工作简报》，及时反映活动开展的动态和进展情况；另一方面，建立 “抓促创”活动专题网页,设立领导讲话、工作方案、工作动态、规章制度、信息简报、学习园地等栏目，营造了浓厚的氛围，使“抓促创”活动真正形成共识，做到入脑入心，成为每名干部职工的自觉行动。

2、强化组织，抓机制。省委办公厅转发《省直机关工委关于开展“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动的意见》后，省直各单位党组（党委），高度重视，将“抓促创”主题实践活动摆上重要位置和议事日程，切实加强领导，迅速开展活动。一是成立领导和工作机构。省外经贸厅、省烟草专卖局、省粮食局、省机械行管办等单位成立了“抓促创”主题实践活动领导小组及其办公室，党组书记亲自担任组长。据统计，省直130个单位有95个单位成立了领导和办事机构，其中26单位厅党组书记“一把手”亲自担任领导小组组长。二是结合实际制定活动方案。目前，已有119单位制定和上报了工作方案。省公安厅直属机关党委在召开机关党委委员会议、机关部分处室主要领导座谈会、部分民警代表座谈会，广泛征求意见的基础上，紧密结合厅机关实际，制定了主题实践活动的实施意见，并制定切合实际的实施方案，明确直属各单位一把手负总责，并将各单位开展活动情况列入年度机关党建工作目标管理考评的重要内容。三是建立和落实督促检查工作机制。省民族宗教局成立“抓促创”活动工作检查组，对各处室开展活动的情况尤其是整改落实情况进行检查。检查结果纳入年度工作目标考核内容，并作为干部职工业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。省轻工行办建立和落实整改工作责任部门。综合处负责岗位责任、服务承诺、首问负责、责任追究制度的完善和细化；机关党委、人事处负责建立机关岗位绩效考核办法和处室目标管理考核办法；纪检监察室负责抓制度的落实。

3、提升能力，抓培训。抓培训，既是提升干部队伍素质和能力的有效途径，也是改进机关作风和提高效能的内在要求。省直各单位在开展“抓促创”活动中，开展了多形式、多渠道、多途径的业务能力培训。一是组织办班集中学。省法院紧密联系审判机关的实际，围绕“提升法官队伍整体素质，端正司法理念，提高司法能力”这个主题，今年先后举办了法庭庭长培训班、人民陪审员培训班、行政审判暨国家赔偿理论与实践培训班等六个层次培训班，参加人数1000余人次。二是选准载体灵活学。省委教育工委、省教育厅为进一步增强能力培训工作的针对性和实效性，有效激发党员干部努力学习理论和业务知识、自觉思考问题的积极性和主动性，在机关和直属单位广泛开展了“办人民满意教育金点子”评选活动、“作风·效能”征文暨理论研讨活动、“教育政策、法律、法规”知识竞赛活动等三项活动，收到了明显成效。省信访局为切实提高信访干部思想素质和业务能力，从8月中旬开始在全省信访系统开展为期一个月的“敬业爱岗学习月”活动。省有色地质局组织开展“电脑打字、公文写作、硬笔书法比赛”等岗位练兵活动，举行3次专题讲座，开展3项工岗位技能练兵活动。为准备参加省直机关青年公务员英语主题演讲比赛和计算机操作技能竞赛，省人大、江西检验检疫局、省烟草局、江西电信公司等许多单位分别举办了本单位、本系统的比赛和选拔赛。三是举办讲座专题学。省委办公厅坚持每月举办一次专题讲座，由领导干部轮流主讲。省经贸委针对委机关、综合行办的业务处室及有关直属单位工作繁忙、经常外出调研、参加各种会议的实际情况，认真组织开展每周一小时专题讲座。省安全生产监督管理局组织开展电子政务专题培训班和公文写作专题讲座，支持鼓励在职硕士研究生教育和全国注册安全工程师考试。

4、紧扣主题，抓重点。“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动内容极其丰富，省直各单位紧密结合实际，各有侧重，认真做好结合文章，创出自己的特色。一是抓活动促发展。江西检验检疫局为推动“抓促创”活动的开展，下发《“抓作风、促效能、创事业”献计献策推荐表》，号召干部职工“在自主创新和发展理念上有什么新思路；在把关服务，提高工作效率方面有什么新举措；在严明纪律，促进党风廉政建设方面有什么好办法；在合理利用资源，厉行勤俭节约方面有什么好措施；在改善服务环境，提高服务质量方面有什么好建议；在提高职工道德修养，落实“八荣八耻”方面有什么好意见；在改善职工工作、生活环境和业余问题生活方面有什么好点子；在其他方面有什么好的意见和建议”等八个方面提出好的建议。活动期间，各级领导高度重视，广泛动员和积极组织干部职工广开思路、认真思考，积极参与献计献策活动，有力促进了机关作风的改进和效能的提高。省建设厅将“抓促创”活动与推动重点工作相结合，推动“完善城市规划体系，加强规划效能监察”、“大力推进村镇规划和村庄整治，统筹城乡发展”、“加强住房供应结构调整，改善居民住房条件”等七项重点工作的开展。省林业厅结合全省林权制度改革，在机关党组织和林改督察组中开展“党徽在林改中闪光”主题实践活动，认真解决林权制度改革中的热点难点工作，推动全省林业产权制度改革不断深入并取得更好成效。二是抓活动解难题。省交通厅针对高速公路服务区环境、服务以及基层站所作风存在的问题，着力开展了高速公路服务区专项整治和基层站所作风整顿工作。中国联通江西分公司结合群众反映“网络信号不好、增值业务收费存疑、不良短信和骚扰短信多、营业厅服务态度和能力差、投诉回复和解决不及时”五项热点难点问题，进行调研，制定整改方案和措施，切实提高通讯服务质量，满足用户的需要。中电投江西分公司认真分析企业面临的形势和困难，加强设备管理，减少非计划停运，提高设备利用率，紧紧抓住冬夏这两个用电高峰努力多发电，确保居民生活用电和工农业生产用电。同时抓住燃料这个关键，从严控制成本，进一步实施精细化管理，做好节能降耗工作，千方百计降低供电煤耗，公司效益较去年同期大幅提高，取得了实实在在的成效。三是抓活动促规范。省直各单位紧紧围绕活动主题，服从服务于中心工作，把影响改进作风、提高效能的一个或几个问题作为突破口，研究制定出切实可行的具体办法和措施，做到有什么问题就解决什么问题，力求取得阶段性成果。省财政厅围绕全省改革发展中的重大问题，成立学习研究小组，开展课题研究，变“事后出手”为“提前介入”，每个课题都立足现实性，把握前瞻性，突出可操作性，通过深入调研论证，拟定重大、操作性强的政策建议，为省委省政府决策当好参谋。省食品药品监督管理局紧密结合食品药品监管实际，围绕解决查摆出来的问题，不断强化科学监管的理念，积极推行网上申报、网上审评、网上注册等办公方式，通过完善科学合理的工作程序，规范政务活动和行为，不断提高政务活动的效率和透明度。

省直机关“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动，虽然整体发展态势良好，但我们要清醒地认识到对活动成绩的估价不能过高，特别是要看到活动中还存在一些问题和不足。主要是：一是认识不到位。有的认为抓作风已经抓了好几年，刚刚结束先进性教育活动，又搞“抓促创”主题实践活动，思想和行动上存在厌倦情绪。还有的认为“抓促创”主题实践活动是务虚，下半年工作又繁忙，无暇顾及。二是发展不平衡。有的单位虽然就“抓促创”活动做出了部署和安排，但满足于上级文件照搬照套，停留在纸上，缺乏针对性。因此，我们既要看到成绩和初步成效，增强搞好活动的信心和决心，又要正视问题和不足，在下一步工作中认真加以解决，并以求真务实的作风，扎实推进“抓促创”活动更加健康有序地开展。

二、关于下一步主要工作意见

下一步，我们要按照省委办公厅转发的《意见》和工委制定的主要工作安排表的要求，在以下几个方面下功夫。

（一）统一思想，深化认识，自始至终抓教育

机关作风和效能建设是党的执政能力建设的重要体现。省委、省政府高度重视“抓促创”主题实践活动，省委孟书记亲自作重要批示，省委常委、省委秘书长、省直机关工委书记陈达恒作动员讲话。因此，我们不能把这次活动仅仅看作是一次简单的活动，而应把它看成是对存在于各级政府机关和部门行政行为、工作作风、服务效率等方面的种种弊病和问题的一次“革命”，不能仅仅满足于在形式上完成各阶段的任务，而要把作风和效能建设的精神和措施贯彻、落实到工作的每一个环节。要继续抓好思想动员和教育，始终把学习教育贯穿于机关作风和机关效能建设活动的全过程，进一步提高对机关作风和效能建设的认识，真正把机关所有人员的思想引入到机关作风和效能建设的活动中去，真正达到教育干部、转变作风、提高效能、促进发展的目的。

（二）立足实际，精心操作，深入推进求实效

再过几天又是国庆节放假七天，剩下的时间不多，只有两个多月，年底工作更加繁重。因此，省直各单位务必抓紧时间，紧紧围绕活动主题，扎实推进活动下一阶段的各项工作。

一要更加注重创新创优。加强机关作风和效能建设，查找问题是基本环节，是推动创新创优的基础工作。要广开言路，收集各个阶层各个方面对机关作风和效能建设的意见和建议。一是在本单位内部，利用部门之间比较了解情况的有利条件，鼓励部门之间以适当的形式相互提出建议，并在广大干部职工中开展征集改进机关效能建设的合理化建议活动。二是敞开大门，走出机关，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，面对面地听取基层干部群众意见和建议。三是通过建立健全听取意见网络、设立监督点、公布投诉电话等形式，畅通意见征集渠道。四是通过组织生活会等形式，开展批评与自我批评，查找不足和差距，明确努力方向。根据省直机关“抓促创”主题实践活动办公室的总体工作安排和要求，各单位要将查找影响机关作风和效能的突出问题以及整改重点，报工委“抓促创”办公室备案。同时，要不断推进方法创新，向创新创优要效率。进一步树立起强烈的改革意识、发展意识、创新意识、机遇意识和效益意识，在工作的方式方法上求新、求变、求实效，努力使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。

二要更加注重能力培训。建设一支高素质的干部队伍，既是党的历史经验的深刻总结，也是新形势新任务的客观要求。开展机关作风和效能建设，关键在机关，首先在干部，只要我们的干部整体素质提高了，我们的机关效能也就上去了。要根据干部不同层次和需求，按照“缺什么、补什么，需要什么、培训什么”的原则，组织好干部的能力培训，提高干部“适应岗位、服务岗位、精业岗位”的能力。积极探索干部教育培训的有效方法和途径，把干部素质教育和能力提高作为培训的重点内容来抓，切实抓紧抓好。9至10月份，省直机关工委将分别举办省直机关青年公务员英语演讲赛和计算机操作技能竞赛，这两项活动是检验省直机关党员干部队伍能力和技能水平的一个缩影，希望省直各单位积极动员报名参加，接受检验，赛出水平、赛出风格。

三要更加注重督促检查。这次开展“抓促创”主题实践活动，能否取得预期效果，能否有效推动重点工作，督促检查是一个关键环节。只有监督有力、检查到位，活动才不会流于形式，走过场。督促检查应是多渠道、全方位的。一是组织好专门检查。“抓促创”活动办公室要组织督查组，不定期检查各单位开展活动的情况，特别是对一些执法单位、窗口服务单位和社会反映比较强烈的部门，更要重点检查。二是发挥新闻舆论监督作用。既要加强对好的做法、好的经验的宣传推广，形成“抓促创”活动的强大声势；又要对“抓促创”活动中出现的边查边犯、边改边犯的反面典型，进行公开曝光，有效推动重点工作。三是开展明查暗访。明查暗访是督促检查机关作风和效能建设的重要措施。在 10月至11份期间，省直机关工委将加大明查暗访力度，组织部分省直机关党风廉政监督员进行明查暗访，利用现代科技，对省直单位特别是执法单位、窗口部门等开展明查暗访，对暗访中发现的问题将及时处理。同时，对以“四力戒四提高”为主要内容的机关作风建设活动中反馈的群众意见整改落实情况，进行专门督查，切实进行跟踪问效。省直各单位也可根据自身实际情况，采取灵活多样的方式，对“抓促创”活动进行督促检查。

四要更加注重制度建设。加强制度建设是机关作风和效能建设的重要基础。制度建设，贵在总结与创新。长期实践中，很多好的经验和做法，要在积极探索、提炼总结的基础上，加强制度创新，努力使各项工作富于创造性，体现时代性，实现长效性。要认真贯彻落实中央办公厅印发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，按照省委书记孟建柱，省委副书记王君，省委常委、省委秘书长、省直机关工委书记陈达恒在省直机关工委关于中央国家机关工委副书记黄燕明同志到我省考察调研专报上的批示要求，紧密结合省直机关实际，进一步推进机关党建工作长效机制建设，重点抓好关于开展经常性主题实践活动、关于开展“创先争优”活动、关于加强省直机关思想政治工作、关于机关党组织办实事、关于党支部书记培训和关于完善机关党建工作责任制等六项制度建设，明确责任领导、责任部门和工作时限，逐步建立起机关作风和效能建设的长效机制。要做到立说立行，切实抓好已有制度的落实，制度制定后一定要做到严格执行，要落实到实际行动上，体现到具体工作中，坚持在贯彻落实上下功夫。要开展经常性的监督检查，严肃查处违反制度的人和事，做到令行禁止、违者必究，努力使制度成为干部职工自觉遵守的行为准则。

（三）统筹兼顾，上下合力，注重结合促发展

“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动是今年机关党组织的一项重点工作，决不允许搞形式、走过场，同时下半年工作任务又很重，因此各单位要进一步加强领导，形成合力，统筹兼顾，把“抓促创”活动摆上重要议事日程，坚持一级抓好一级、一级对一级负责的原则，重点抓好本级，指导好下级，带动全面，形成党组（党委）统一领导，一把手负总责，机关党委具体抓，各党支部具体组织，各部门负责人协调配合，广大党员广泛参加的领导和工作机制，全面推进省直机关“抓促创”主题实践活动，真正做到时时讲作风、时时讲效能；处处抓作风、处处抓效能，事事显作风、事事显效能。同时，把加强作风和效能建设与业务工作有机结合起来，精心谋划，科学安排，确保作风和效能建设与业务工作“两不误、两促进”。

同志们，我们相信，有省委、省政府的正确决策和领导，有省直各部门的精心组织和扎实工作，有广大党员、干部、群众的积极响应和广泛参与，省直机关“抓促创”主题实践活动一定能扎实推进，达到预定的目标，为实现我省又快又好的发展作出新的贡献。