关于印发孟建柱同志重要批示和陈达恒同志讲话的通知

省直各单位党组（党委），机关党组织：

1月22日，全省机关党的工作会议在南昌召开。省委书记孟建柱对进一步加强机关党的建设提出了新的要求，省委常委、省委秘书长、省直机关工委书记陈达恒出席会议并讲话。孟建柱同志的重要批示和陈达恒同志的讲话，对于进一步抓好当前和今后一个时期机关党建工作具有重要的指导意义。

现将孟建柱同志的重要批示和陈达恒同志的讲话印发给你们，请组织广大党员和干部群众认真学习，并结合实际贯彻落实。有关贯彻落实情况请及时报省直机关工委。

　　　　　　　　　　                  　省直机关工委

2007年2月15日

对进一步加强机关党的建设提出的要求

过去的一年，省直机关工委按照中央和省委的部署要求，围绕中心，服务大局，扎实开展“抓作风、促效能、创事业”为主题的实践活动，切实巩固和扩大先进性教育活动成果，完善落实党建工作责任制，认真为基层支部和党员办实事，机关党的建设得到全面加强，各项工作取得新的成效，并积累和创造了一些新鲜经验。在此，谨向你们表示热烈的祝贺！并向辛勤工作的全省各级机关党务工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！

今年是党的发展中具有重要意义的一年，全省机关党建工作要紧紧围绕贯彻落实省第十二次党代会精神，喜迎党的十七大这条主线，以加强执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，为在新的起点上实现江西崛起的新跨越提供坚强的思想和组织保证。要坚持把党的思想理论建设放在首位，教育引导广大党员干部深刻领会十六大以来中央提出的一系列重大战略思想，认真学习贯彻党的十七大精神和省党代会精神，着力提高机关党员干部科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，在坚持科学发展、促进社会和谐方面当先锋、作表率。要按照胡锦涛同志在中纪委七次全会上倡导的八个方面的良好风气的要求，大力推进机关作风建设，着力在强化宗旨意识、促进机关效能、服务基层群众上下功夫，进一步树立省直机关为民、务实、清廉的良好形象，在改进作风、提高效能方面当先锋、作表率。要运用现代公共管理理念和管理方法，加强机关制度建设，推行政务公开，建立健全机关党建与机关工作协调推进的长效机制，更好地服务大局、服务发展、服务群众、服务基层，在与时俱进、改革创新方面当先锋、作表率。

　　　　　　　   　　　　　　　　孟建柱

　　　　　　　                　　　　　　2007年1月22日

在全省机关党的工作会议上的讲话

陈达恒

（2007年1月22日）

同志们：

    这次会议的主要任务是，对去年机关党的工作进行回顾总结，对今年的工作进行周密部署，对涌现出来的先进单位进行表彰。省委对这次会议高度重视，省委孟建柱书记专门作出了重要批示，站在全局和战略的高度，在充分肯定全省机关党建工作成绩的同时，又提出了更新、更高的要求，为进一步做好今后工作指明了方向。批示字里行间充分体现了省委对机关党建工作的高度重视，对机关党务干部的亲切关怀。等下，陈永华常务副书记还要作工作报告，请大家认真抓好落实。刚才，还对荣获去年省直机关党的工作，以及“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动的先进单位，进行了大会颁奖，在此，谨让我代表省委，向受到奖励的先进单位表示热烈的祝贺！

去年12月，我们成功召开了第十二次党代会，这是站在新的历史起点上，动员和带领全省人民实现江西崛起新跨越的鼓劲会。大会报告用“五个最”的高度概括，总结了进入新世纪以来，我省发生的巨大变化；以“五个必须坚持”的科学论断，深刻揭示了我省经济社会发展的成功经验；明确提出了到2010年的目标任务；进一步强调了要深入推进“六大发展战略”。可以说，大会报告讲成就简明扼要、恰如其分、令人信服，讲目标明确具体、切实可行、催人奋进，为江西的未来描绘了壮丽蓝图，是指导全省科学发展的纲领性文件。各级机关党组织和广大党员干部，要把认真学习贯彻好第十二次省党代会精神，作为一项十分重要的政治任务，切实抓紧抓好。

当前，尤其要用我们亲眼目睹、亲切感受和亲身经历过的变化来凝聚人心、积蓄力量。这五年来，我感到有三个方面的变化更加明显：一是实力明显增强。上次党代会以来的5年，是我省发展迈上“快车道”的重要时期，经济增长速度达到了历史新高度。在这5年里，全省生产总值从2000多亿元连续跨过3000亿元、4000亿元这两大台阶，去年达到4610亿元，按可比价计算增长12.3%，连续4年实现12%以上增长；全省财政总收入几乎每两年增加100亿元，去年增加90多亿元，达到518亿元，增长21.7%。人均生产总值首次突破1万元，人均财政收入首次突破1千元这“两道大关”。尤其可喜的是，经济发展的后劲越来越强。一些重要指标在中部地区和全国的位次前移或进入前列，全省经济社会发展实现了一个历史性跨越，正处在一个新的历史起点上。二是环境明显优化。硬环境更硬，软环境更好。仅去年新增高速公路190公里，总里程达到1770公里，完成国省道改造800公里。浙赣铁路电气化改造江西段、井冈山铁路顺利竣工。目前全省所有出省主通道，以及省会到各设区市的道路全部实现了高速化，初步形成了省内4小时和省际8小时“经济圈”，加上一系列招商引资重大举措的实施，江西已成为吸引外商投资的热土。过去5年，全省实际利用外资超过前20年的总和；固定资产累计投资接近改革开放以来前23年总和的2倍。特别是去年，保持了持续增长的强劲势头，预计全年利用外资超过28亿美元，继续位居中部6省首位；对外贸易大幅增长，全年出口37.5亿美元，增长53.8%，高出全国平均水平26.6个百分点，极大地推动了我省经济社会的快速发展。三是对外形象明显改善。这些年最大的收获是营造了干事创业的氛围，塑造了开明开放的品牌，改变了人们对江西的某些固有看法。我因为工作需要，经常参加一些重要接待，在这方面的感触更为深刻。近几年来，到我省参观、考察和指导的客人越来越多，平均每年接待省部级以上任务170多批次。党的十六大后，中央新老政治局常委，以及大部分党和国家领导人，都亲临过我省视察。胡锦涛总书记3年内2次到江西， 8个兄弟省市代表团先后到我省传经送宝。去年，我们成功举办了赣台经贸洽谈会；前几个月，我省圆满完成了对菲律宾总统阿罗约及其代表团的来访接待；就在昨天，又送走了香港特别行政区曾荫权特首率领的高级经贸代表团。每次接访，我们都亲身体会到社会各界对“江西现象”的普遍赞誉。

这些成绩的取得来之不易，是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导的结果，是全省上下、各行各业共同努力的结果，全省机关党务工作者也为此付出了辛勤劳动。这些年，全省机关党的建设与全省各项事业一样，取得了令人欣喜的进步。党员先进性教育不断深入，理论武装工作扎实推进，系列主题活动成效明显，办实事做好事蔚然成风，基层党组织和党员的作用进一步发挥，为完成机关各项工作任务提供了有力保证，为推动全省经济社会发展作出了重要贡献。在此，我再次代表省委，向全省各级机关广大党员干部和党务工作者，致以亲切的问候和衷心的感谢！

前10多天，胡锦涛总书记在中纪委七次全会上发表了重要讲话，强调要全面加强和改进新形势下领导干部的作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变。昨天，省纪委召开了二次全会，省委孟建柱书记就贯彻落实好胡总书记的重要讲话精神，提出了明确要求。全省机关党员干部特别是领导干部，要切实把思想统一到中央和省委的决策部署上来，把行动落实到促进机关党的工作、尤其是机关作风建设中去。下面，我讲三点意见：

第一、要抓住关键环节，在全省机关大力弘扬新风正气

党的作风体现党的宗旨，关系党的形象和人心向背，关系党和国家的生死存亡。尤其是领导干部的作风如何，直接关系到一个单位、一个地方的党风、政风和民风，反映着党的执政能力和执政水平。全省各级机关特别是省直机关，党员比例高、领导干部多，是加强作风建设的重要层面。切实加强领导干部和机关的作风建设，是全面贯彻科学发展观的必然要求，是保持和发展党员先进性的必然要求，是实现我省又好又快发展的必然要求。最重要的是要“把握好三点”：

一要把握好切入点，认真解决机关作风中的突出问题。回顾这些年来省直机关工委的工作，很鲜明的一个特点，就是紧扣“抓作风、赢民心、促发展”这条主线，连续抓了几年的机关作风建设，开展了一系列主题实践活动，取得了明显成效。基层普遍反映机关作风变实了，办事更加方便了，服务效能提高了。但是，我们也要清醒地认识到，改进作风是一个永恒的课题，不可能一劳永逸。从目前的情况看，在我省少数机关和极少数领导干部身上，还不同程度地存在一些突出的作风问题，主要表现在：有的思想涣散、自由主义，不思进取、得过且过，安心不尽心、在职不尽职，用“混”来打发日子、用“推”来对待工作、用“拖”来处理问题，更有个别人自己不干事、又看不得别人干事，冷嘲热讽、挑拨离间；有的好大喜功、形式主义，对工作心不在焉、疲于应付，汇报时则弄虚作假、虚报浮夸，甚至热衷于搞劳民伤财的“形象工程”，热衷于搞沽名钓誉的达标升级活动；有的脱离群众、官僚主义，日常工作照抄照搬，调查研究走马观花，对群众的困难和痛苦漠不关心，高高在上，眼中只有部门权力和个人利益；有的贪图享乐、拜金主义，放在工作上的心思太少、琢磨8小时外的心思太多，工作的能力一般、潇洒的本事不小，整天陶醉于吃喝玩乐，铺张浪费、以权谋私、骄奢淫逸。这些问题虽然发生在少数单位极少数干部身上，但如果不警惕，不重视，不抓紧治理，就必然会蔓延，就会损害党群、干群关系，就会影响全省的发展大局。我们要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。切实做到面对问题不退缩、遇到矛盾不绕道、解决问题不落空。特别是要解决好群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，让群众看到实效，把好事办在群众开口之前，把实事办在群众急需之时，把权力用在为民谋利之处，把政绩树在群众的心灵之中。当前，要不折不扣地抓好省委、省政府关注民生政策措施的落实，全省财政今年新增安排的44亿元扶持资金要尽快到位。要切实按照中央倡导的“八个方面”的要求，结合以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观教育，进一步弘扬新风正气，自觉抵制歪风邪气，努力实现领导干部和机关作风的进一步好转。

二要把握好结合点，坚持思想教育与制度建设双管齐下。作风问题虽然表现在言行上，但根子在思想上，机关干部作风中存在的问题，有着复杂、深刻的社会根源和思想根源。机关各级党组织，要始终坚持把思想建设放在首位，要深入开展党风、党纪教育，引导机关党员干部，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢抵制各种不良作风的思想长城。要始终坚持把制度建设，作为一项带有稳定性、长期性、全局性和根本性的治本之策，通过制度设计、制度创新有效规范机关干部的行为，建立和完善科学决策制度、民主监督制度、依法行政制度、责任追究制度等制度体系。重点完善领导干部有关事项报告、述职述廉、诫勉谈话等各项制度，增强制度的针对性和操作性，扩大制度的覆盖面，进一步强化按制度办事、按程序办事的意识，自觉接受群众监督，充分发挥思想教育和制度建设在促进机关作风建设中的重要作用。

三要把握好落脚点，切实维护、实现和发展好群众利益。我经常在考虑一个问题，为什么老百姓喜欢我们党的政策，却不喜欢我们的一些干部？其中一个重要原因，就是干部作风出了问题，损害了党和政府在群众中的形象。因为作风不正、办事不实，我们误了一些事情，丢了一些群众，也坏了一些干部。可作风问题，说到底又是与群众的关系问题，核心是与群众的感情问题。各级党组织要充分认识服务群众与服务大局的高度一致性，真正把人民群众当主人、当亲人、当衣食父母，关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿，更加自觉地站在群众的立场上谋划工作，围绕群众的利益开展工作，带着对群众的感情去推动工作。当前，要努力实现城乡困难群众最低生活保障全覆盖，城乡困难群众大病医疗救助全覆盖，城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖，用2年左右时间实现城乡居民合作医疗制度全覆盖。通过这“四个全覆盖”，不断提高全省公共服务水平，促进和谐社会建设。特别是今年中央和省委1号文件又出台了不少支农惠农举措，各有关部门要严格按照全省经济工作会议要求，在今年6月底前必须把这些扶持资金落实到位，以为基层和群众办好事的实际行动，体现机关作风建设的成效。另一方面，要切实关心困难群众的生产生活。省委决定，省几套班子领导春节前都要下到受灾严重、困难较大和老、少、边、穷地方去进行走访慰问。各级机关党组织要积极动员广大党员干部，组织开展为群众送温暖活动，重点解决好困难群众的吃、穿、住和过冬保暖等实际问题，尤其是对一些特困群众，要加大扶助力度，确保过年时有肉吃、有衣穿，让他们过好年。

第二，要抓实能力建设，着力增强服务基层群众的本领

衡量一个机关和一个干部作风的好坏，不仅要看我们的机关和干部是否愿意干事，更要看是否有能力把事情干好。干部能力的强弱直接影响到机关作风的走向，能力建设是机关作风建设的题中之义。特别是在当前各项任务日益繁重、各项工作充满挑战的新形势下，加强机关干部的能力建设，显得更为重要和紧迫，最关键的是要抓好“三个着力”：

一要着力提高干部的理论素养。要坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果，武装机关党员干部的头脑，着力抓好科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观、建设创新性国家、走和平发展道路等一系列重大战略思想的学习，全面提升机关党员干部的政治素质。要坚持学用结合、学用相长，不断增强机关干部、特别是领导干部审时度势的应变力、总揽全局的驾驭力与攻坚破难的操作力，努力把理论成果转化为发展的新思路，转化为解决问题的新办法，转化为做好工作的新举措。

二要着力提高干部的业务技能。为基层服务、为群众服务，是各级机关的根本职责。我们每一个机关干部，不仅要有超前服务的眼光、主动服务的激情，更要有高效服务的能力。要牢固树立刻苦学习、全面学习、终身学习理念，自觉做到“工作学习化、学习工作化”，切实增强紧迫感和使命感，少一点应酬、少一些浮躁、多一些思考。要充分发挥机关党组织贴近党员干部的优势，以创建学习型党支部为载体，积极引导机关干部在系统学好政治理论的同时，不断学习适应岗位所需要的专业知识，刻苦钻研业务，对本职工作涉及的专业知识，要有比较精深的了解，力争成为行家里手。

三要着力提高干部的实践水平。要积极引导机关干部尤其是年轻干部，多下到基层、多接触实际、多联系群众，在实践中加强政治修养，锻炼意志品质，提高精神境界，不断增长才干。要切实改进实践锻炼的方式，增强锻炼的针对性和有效性。在搞好机关干部“下派”的同时，要抓好乡镇干部的“上调”，要按照省委要求，注重选拔一批熟悉农村的优秀乡镇干部到省直部门工作。这样做的好处，可以畅通机关与基层干部的交流渠道，走出基层干部提拔门槛高、机会少、难进城的困境，对省直机关干部也是一种触动，推动机关干部更好地为基层服务。

第三、要抓好自身建设，积极营造团结和谐的良好氛围

抓好各级机关党的自身建设，是抓好机关作风建设的内在要求。形成良好的机关作风，要靠机关全体干部来营造，要靠机关党的组织来推动。最紧要的是要努力做到“三个强化”：

一要强化和谐机关建设。团结就是力量，和谐才有希望。一个单位、一个部门要和谐，作为领导班子要带头讲和谐，通过坚持和完善民主集中制、积极推进党务公开、维护和保障党员权利，来扩大党内民主，增强党内的团结与统一。作为班子成员，要在思想上求共识、在工作上求共进、在感情上求共融，以党内和班子的和谐，带动机关和谐；要用和谐理念去谋事，坚持以人为本，从群众最关心、最直接的事情做起，多为机关干职工办好事、干实事，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素；要积极引导每个机关干部讲和谐，倍加顾全大局、倍加爱护集体，大力培育相互信任、宽容豁达，大事讲原则、小事讲风格的良好品德；要鼓励各处室间加强联系、紧密协作，形成目标一致、心情舒畅、关系协调的良好环境，真正把机关建设成为高效敬业、团结友爱、充满温馨的大家庭，使机关干部的积极性得到充分发挥、潜能得到充分释放，创造的活力得到充分涌流。

二要强化基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。各级机关党组织务必按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。要进一步增强中心意识，坚持把促进业务工作，作为机关党的工作的着力点；把促进业务工作的成效，作为衡量机关党的工作的标准。切实做到党委有号召，机关党组织就要有行动；党委有要求，机关党组织就要有落实。要进一步完善服务功能，坚持把对党员的教育、管理和监督，融入到为党员的服务之中，紧密联系机关党员的思想和工作实际，开展形式多样的服务活动，切实帮助大家解决一些实际问题，使党组织成为名副其实的“党员之家”。要进一步健全工作机制，注重把各方面的好经验、好做法用制度固定下来，不断探索机关党的工作与业务工作两结合、两促进的新途径和新办法，使机关党的工作和业务工作同频共振、相得益彰、共同推进。

三要强化领导责任落实。各级机关工委要充分发挥职能作用，强化对机关党建工作的领导和指导，加强与各单位党组（党委）的沟通和联系，凝聚和形成工作合力，共同把全省机关党建工作推向前进。各部门、各单位党组（党委）主要负责人，要把机关党的建设作为加强党的执政能力建设的重要任务，作为做好业务工作不可或缺的重要保障来抓，把好工作方向，投入更多精力，帮助解决重大问题，推动机关党的建设向前发展。需要强调的是，机关党建工作岗位是培养锻炼干部的重要平台，要在全省机关形成党务干部大有可为、党务干部大有作为的导向，对党务干部严格要求、多压担子，同时多予关心、多加爱护，为他们成长进步提供更多的机会、创造更好的条件。

同志们，党的十七大将于今年下半年召开，这是全党、全国各族人民政治生活中的一件大事，切实做好今年全省机关党的工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻和落实科学发展观，积极进取，扎实工作，努力开创机关党建工作的新局面，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！